篇一：省委巡视专题民主生活会对照检查材料
2015 年 XX县 XX镇 XX小学 国家义务教育质量监测实施工作方案
根据教育部基础教育质量检查中心要求， XX镇 XX小学作为 XX 县样本校之一，参加 2015 年国家基础教育质量监测工作。为认真、 客观地向国家基础教育质量监测中心报告我校学生学习质量及相关 因数的信息数据，配合教育部完成好对我校基础教育质量检测工作， 把此项工作做细做实，特制定本方案。
一、监测内容 义务教育阶段四年级学生数学学习质量状况、 体育与体质健康状 况及相关影响因素。
二、监测对象 2015 年春季在校的四年级学生；这批学生在四年级时的数学、 体育教师，班主任教师，学校校长。
三、监测时间 2015 年 6 月 18 日，测试当天场次安排如下：
场次 数学测试 相关因素问卷填答 体育现场测试
四、组织领导 （一）组织机构 1、领导小组 组 长：
XXX 副组长：
XXX
学生测试 9:00-10:00 10:30-11:30 14:10- 全部完成
校长与教师问卷填答
9:30- 全部填答完成 （含网络问卷）
成 员：XXX、XXX、刘兵、XXX、李健明、王小明、杨巧、杨业菊、 刘彬、王林芳
办公室主任：
XXX 2、信息员：
XXX 3、后勤组 组 长：李健明 成 员：王松华、刘静 4、监测组 数学监测员：黄小东（主监） 、陈勋松（副监） 体育监测员：金刚（主监） 、 秦芳 白波 刘修芳（副监）、谭 志辉（协 理） 5、保密员：
XXX XXX 6、安保人员：
XXX、朱忠文 7、司时员：
XXX 8、医护人员：
XXX、李泽佩 9、场外工作联络员：
XXX、 XXX （二）工作人员职责 校长：负责组织本校测试，填答校长问卷。
副校长：
负责审核本校测试年级学生和教师信息， 协助校长完成 本校测试的组织工作。
信息员：
负责本校测试年级学生和教师信息的填报， 交副校长审 核后方可上报。
数学监测员：负责组织学生数学测试和问卷填答。
体育监测员：负责组织体育现场测试。
保密员：负责监测工具的领取、保管和送回。
安保人员：负责场地周边的治安保卫。
司时员：负责按时发出报时指令。
医护人员：
负责学生身体不适、 运动损伤的问题的临场处理和送 医交接。
场外工作人员：负责处理场外相关事宜。
五、质量监测工作准备 1. 监测点布置 校门口要悬挂横幅“ 2015 年国家基础教育质量监测 XX县 XX镇 XX小学监测点”。用宣传栏或展示板等公示测试时间、监测工作人员 守则、测试生守则、测试学生名单在开始监测后公示等。设置现场办 公室一间， 保密柜一个， 测试室 1 个（30 人）、教师问卷填答室 1 个、 体育测试室 1 个等。
2. 测试教室布置 ①按 30 人的标准设置，务必保证单人单桌，考桌右上角贴考生 座位号（含学生座位号和姓名，其中姓名栏留空，测试时学生自己填 写），座位号按“竖 S”型排列，以面对讲台左手边第一个座位为 01 号考生。
测试室前门张贴“ 2015 年国家基础教育质量监测 XX县 XX镇 XX 小学学生测试教室” 、“ 2015 年国家基础教育质量监测 XX县 XX镇 XX 小学学生体育室内测试场地” 。
②测试室注意通风，测试前要对测试室进行清扫，要求地面、墙 壁和测试室内外无杂物，不得保留文字材料，清空考桌抽屉，桌间距 不小于 80 厘米。
③测试室外离测试室 5 米划警戒线。
④避免测试室受其他教室学生活动的影响， 并排除测试室附近噪
音干扰。
⑤保障测试室和考生的安全。
3. 教师及校长填答问卷场所设置 ①教师填答问卷场所座位数按各监测点实际参加问卷填答人数
设置，保证单人单桌，并尽量拉开距离。问卷场所门上要张贴“ 2015 年国家基础教育质量监测 XX县 XX镇 XX小学教师问卷填答室” 。
②校长问卷在校长办公室进行。
( 也粘贴门签 ) ③填答问卷场所应保证安全，避免干扰。
4. 现场办公室及带锁文件柜设置 监测点必须设有专门的现场办公室 （校长办公室），内有保密柜， 用于存放测试卷、学生名册密件等。现场办公室门上张贴“ 2015 年 国家基础教育质量监测 XX县 XX镇 XX小学测试现场办公室” ， 文件 柜张贴“ 2015 年国家基础教育质量监测 XX县 XX镇 XX小学保密文件 柜负责人：
XXX、XXX”，作为测试工作专用。在 6 月 17 日前完成学生 测试教室、教师问卷填答场所。
5. 用具准备 学校为本次工作准备好以下用具：
①学生测试用的空白草稿纸， A4 纸两张。
②学生在试卷上填涂答案用 2B 铅笔（或考试专用笔）、一次性碳 素笔、涂卡器 、橡皮。
③裁纸刀。
④固体胶。
⑤监测年级全体学生花名册。
7. 做好测试当天教学秩序的调整安排 要提前做好测试当天校内教学调整的安排， 要作好参加问卷及监
测工作的教师的课程安排， 做到既不影响其他学生正常上课， 又能保 证国家监测工作的顺利进行。
特别强调要确保测试组织过程中的学生 安全问题，以及监测工作的保密问题。
8. 设置校内公示栏 在校内显著位置设置“ 2015 年国家基础教育质量监测 XX县 XX 镇 XX小学监测点公示栏”（公示内容要求见 2015 年国家教育质量监 测组织工作手册的附件（五） ，公示时间是 6 月 17 日— 6 月 19 日。
六、质量监测工作要求 （一）保证上报数据真实可靠 确保所采集数据的真实性、 客观性和代表性， 才能保证监测工作 信息准确、依据有力、建议合理，为国家基础教育决策提供支撑。
（二） 严格保管监测工具 监测工具使用前和使用后均为国家机密级保密材料， 用后一律收 回。
（三） 严格按照测试程序与规范操作 按照组织严密、程序规范、操作标准的要求组织实施，才能确保 所采集数据的代表性和真实性。
（四）确保正常的教学秩序 样本校在开展监测过程中， 不得影响其他非测试年级和学生的正 常教学秩序，更不得停课或加班加点对被测学生进行集中复习和辅 导，不能因此而加重学生的课业负担。
（五） 加强对监测过程的管理 监测结果只用于工作研究， 不作为对学校的评价依据， 不与奖惩 挂钩， 原始数据不向任何部门和个人公开，不对监测结果进行任何 形式的排名。
严格按照有关规定要求， 如实上报样本年级学生及相关
篇二：省委巡视专题民主生活会对照检查材料
2018 年巡视整改专题生活会对照检查材料 2650 字范文稿
自开展深入学习科学发展观活动以来，我对科学发展 观的精神实质和科学内涵理解更全面、深刻，触动很大，把 本人工作实际与科学发展观的要求相比，发现存在一些突出 具体问题，并从自己内心深处反思如下：
一、存在的问题
1、理论学习欠缺。学习目的不够明确，学习时缺乏 认真思考，只从字面上理解马列主义、毛泽东思想，没有深 刻认识思想精髓，对邓小平理论、“三个代表”重要思想和 科学发展观的内涵理解得不深不透。
2、深入调研不够多。不能充分了解情况，以致在工 作上有时缺乏针对性。在实际工作中，缺乏全面、深入细致 地了解和掌握，在知人、知事、知情上还有一定差距。深入 实际调查研究少、指导工会和办公室工作不够细致。虽然自 己能够经常带着问题去思考，但仅限于表面，还不够深入细 致，很少象“解剖麻雀”一样去考虑解决问题。
3、全局意识不够强。有时做事情、干工作只从自身 业务出发，对单位作出的一些关系全局的安排理解不透，尽
管也按领导要求完成了要做的工作，心理上还是有一些其他 的想法。
4、理论与实践不完全适应。由于多忙于事务，自觉 学习时间少，对党在农村的各项路线、方针、政策掌握得不 够全面，尤其是对农业适用新技术、农村实用法律法规学习 得不够深入。从客观上总是强调工作忙、任务重，没有处理 好工作与学习之间的关系，造成自身理论知识跟不上形势发 展，没能很好地把学习理论与改造自己的主观世界结合起 来。
5、工作热情不够。认为工会工作非重要岗位，可做 可不做，可紧可慢，对单位全局和社会经济发展不会造成什 么影响，多一事不如少一事，尽量不给领导添麻烦。由于处 在这样的工作环境中，工作的上进心和工作积极性不强，直 接影响了工会工作的发展。
二、对存在问题的根源分析：
对存在的以上问题，认真分析其产生的根源，既有客 观的原因，又有主观方面的原因，但主要还是对科学发展观 的认识不够，缺乏科学发展的理念。
1、学习不够系统、全面、深入。原因是：一是学习
态度有所偏向，总认为学习是务虚的，离自己的工作生活太 远，学不学没什么，另外，在学校上学时也学了不少马列主 义、毛泽东思想及邓小平理论，觉得自己有了一定的认识， 满足于一知半解，没有必要再深入系统地学习掌握。二是忽 视了理论学习，只注重了自己感兴趣东西的学习，只顾钻研 自己感兴趣的，而理论知识却不愿看，不想学。三是学习方 法不合理，效果不大理想。不能合理地、系统地安排自己的 学习，而是忽冷忽热，想起来了、用到了，就拿起书看两天， 事一多，就放下不学习了，或是学了一半，觉得另一内容应 该学，又换另一本书看两天，不能持之以恒。有时自己也在 学，也在读书、看报，但往往注意力不集中，走马观花，看 后没有什么收获，过一段时间就忘了。在学用结合上，也没 能把理论运用到实践中去指导工作，指导生活，指导学习。
四是学习时间不能保证。认为上班时间业务多，没时间也静 不下心来学习，下班时间忙孩子忙家务没时间学习。
2、服务意识不强。由于理论学习不够，思想不解放， 导致全心全意为人民服务的宗旨有所偏薄，改革意识不强， 缺乏开拓进取精神。也讲服务，但忽视了全心全意。求稳怕 乱，有事不关己，高高挂起的思想。
3、工作过于只求完成任务，疏忽质量。工作中没有 完全做到深入细致,工作方法方面还没有完全做到统筹兼 顾。存在重安排，轻要求。强调每项工作都要有新的提高、
新的发展。但在具体落实上，没有用更高的标准去要求、去 衡量。即使有个别事项完成不太好，也多是考虑他们的困难 因素，自己主观上替他们解脱，人为地降低了工作标准。
三、整改措施及努力方向
1、加强理论学习，革新自我。按照落实科学发展观 的具体要求来审视自己、规范自己、严格要求自己。要从根 本上解决问题，努力改造主观世界，行动上同党中央保持高 度一致。从思想上引起高度重视，坚持与时俱进，发展自已， 革新自我，真正认识到政治理论学习是武装头脑、坚定信念、 净化灵魂、提高思想政治觉悟和指导自己言行的武器。坚持 刻苦钻研的精神，深学苦读的恒心韧劲，掌握先进的知识文 化，抓住时代特点、特色。首先学好理论，用马列主义、毛 泽东思想、邓小平理论武装自己的头脑，用“三个代表”重 要思想和科学发展观去指导工作，使自己树立正确的积极的 人生观、价值观，学会用辩证的、历史的方法看问题，学会 用科学的观点分析问题和解决问题。其次，学业务，不断熟 悉业务工作，争取达到精通业务的程度，提高工作本能。第 三，学科技，在科学技术日新月异的今天，要学会用科技手 段高效能工作，第四，要学经济，学好经济知识促进工作更 好地开展。除有知识、懂业务、胜任本职工作外，还要树立 正确的观念，培养自己的政治鉴别力和政治敏感性。紧紧围 绕全县改革开放和经济建设的中心，牢固树立服务于县委、
县政府“四四五”目标的观念，把握正确的政治方向，立足 于工作全面、协调、可持续发展，提高自控能力，提高政治 水平，学会看形势，学会把握时局，学会从政治上观察和处 理问题。
2、树立全局意识，发展理念。在今后的工作中，要 树立全局意识，着眼于大思路、大视野、大举措来做好工作 的大发展。坚持上下互动,协调一致,取长补短,把工会工作 融入于移民事业的发展，融入于县域经济社会发展。狠抓当 务之重,分清主次,区别轻重缓急,协助党政集中抓好影响全 局、关系根本的重点工作。在观察问题、处理工作时，不只 埋头于具体事务和分管工作，要与移民工作大局联系起来， 站在大局的高度思考、谋划、运筹和行动，做好各项工作。
3、强化服务意识，转变作风。坚持树立马克思主义 的世界观、人生观和价值观，在任何时候都不能动摇，并在 日常生活和工作中努力实践“三个代表”的重要思想，牢固 树立全心全意为人民服务的宗旨、树立奉献的理念和实事求 是的原则，立足本职工作，无私奉献，以自己的实际行动真 正落实科学发展观。努力改变工作方法，改进工作作风，保 持旺盛的工作斗志，强烈的事业心和责任感，献身事业，不 畏压力，勇挑重担，在工作中树立求真务实理念，要增强敬 业意识，深入基层搞调研，脚踏实地干工作，全心全意搞服 务，使作风在一线转变，情况在一线了解，问题在一线解决，
业绩在一线创立，形象在一线树立。立足本职工作，无私奉 献，以自己的实际行动真正落实科学发展观。
4、努力提升服务质量。在工作要坚持高起点、高标 准、高要求，从每一件小事做起，从每一个细节做起，要精 益求精、追求一流的工作质量，切实做好每项工作。要保持 良好的心态，踏实做事，积极进取，学会思考、学会总结、 学会创新，不断增长本领，充分调动自己的主观能动性，提 高工作效率，提升服务质量。
篇三：省委巡视专题民主生活会对照检查材料
德育培训总结 3
德育培训总结 3 德育工作培训及经验交流总结 本学期以来，坚持“育人为本，德育为首”的办学理念,从学校实 际出发，因地制宜，发扬我校德育工作优势，以培养学生的健全人格为重点，
以丰富多彩、富有成效的德育实践活动为途径，以家庭、学校、社会三为一体的 教育网络为保证，积极推进晨会制度建设，努力探索学生综合评价新体系，全面 推行学生成绩袋，积极构筑我校德育工作发展的新格局。为了今后工作上能再上 新水平、再登新台阶，现对德育工作总结如下：
一、德育工作回顾 （一）、建立健全德育管理系统 班级是学校德育工作的基本单位，班主任是班级德育工作的第一责任人。为此， 学校建立了班级、学生及班主任考核制度。校园小卫士坚持每天检查监督学生入 校、离校、班级及个人卫生、学生纪律等中学生一日常规的落实情况；学校领导、 教师轮流值日，每天对学生的日常行为进行检查，其结果在学期结束纳入对班级 的综合考核，并作为量化班主任工作的重要依据，目的是激励他们育人的积极性。
使学校的德育工作上下左右联系密切，协调一致，发挥了德育管理的效能，有效 地保证了学校德育工作的实施。
（二）、注重加强德育阵地建设 充分发挥黑板报宣传栏校园广播站等宣传阵地，不仅丰富了学生们的课余文化 生活，使他们体验到了成长的快乐，而且为孩子们提供了一个积累丰富文化知识， 真正使校园的每一处地方都成为无毒的语言，发挥着育人的作用。德育阵地的建
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设是学校文明的窗口，是学校德育工作的重要组成部分。我校德育阵地的建设为 学校创造了优美的环境，给全体师生以奋进向上的力量。
（三）、加强了班主任队伍建设 1、开学进行了班主任工作培训，明确了班主任工作职责和班级管理要求。
2、引导班主任向专业化方向发展。
（1）、鼓励和指导班主任写教育随笔，积累自己的教育经验，丰富自己的教 育人生；
（2）、开展班主任工作经验交流和论文评选活动；3、进一步完善了班主任工 作手册。
（四）加强了班级管理和学生行为习惯的养成教育 1、坚持了每天班级管理常 规检查工作；2、坚持了每周班级考核制度；3、坚持班级流动红旗评比制度。（五） 加强了团员组织建设 1、加强了团员干部的培训；2、坚持了校园广播站广播；
3、坚持了每周班队会活动的认真开展，学期初，政教处就出台各年级的班队 会内容，并对各班的班队会情况及时通报，对好的队会及时进行表扬宣传，推动 老师们的积极性。（六）系列德育活动精彩纷呈在学校领导、老师的配合下，以 爱国主义教育为主旋律，以行为规范教育和训练为重点，开展丰富多彩的活动， 培养学生的个性特长。（七）“家校联系”工作得到了进一步的加强 1、开展了家长评教活动，认真收集了家长意见，及时转达到各部门和相关人 员，积极改进各方面的工作和服务；
2、平时通过电话和面对面的交流，广泛吸收家长的意见，听取家长的建议；
二、今后的工作打算
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1、健全德育工作考核制度，将德育工作全面纳入班级及教师个人的考核量化， 进一步调动全体教职员工德育工作的积极性、主动性和创造性，扎扎实实落实好 德育工作。
2、积极创造条件，努力改善育人环境，进一步搞好校内、外德育阵地建设， 保障学校德育工作长期、有序、健康、和谐地开展，使每一名同学都受良好的德 育教育。
3、坚持每个班队会活动都有一个德育主题。
4、每个班主任都结合本班学生实际制定了切实可行的养成教育计划，对学生 进行习惯培养，100%的学生不良行为习惯得到一定程度的纠正。
5、着力营造班级文化，丰富了班级文化阵地内容，突显班级管理特色。
6、采取有效措施，努力做好家庭教育。各科任教师要自觉主动、定期做好家 访，每学期必须全面家访一遍，对个别学生要随时与家长电话联系，促进相互了 解，达到共同教育的目的。
回顾这学期的德育工作，有成功也有失意。今后，我们将在上级领导的正确领 导下，不断探索行之有效的德育工作途径，使德育工作的实效性不断得到提升。
扩展阅读：德育培训总结 德育工作培训及经验交流总结 面对和平年代成长起来的独生子女人群，教师教育导向、家长价值取向和学生 发展航向如何定位，都成了中华民族普遍关注的问题。要想真正让现在的学生在 十年后、二十年后能真正成为国家的有用之材，那现阶段的德育工作就责任重大、 意义深远了。经过两个月的共同学习、工作和生活，我们取得了一定的成绩，但
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也还存在一些不足。通过今天的德育工作全员培训会议，目的是要总结过去，展 望未来，将我校的德育工作推向一个新的台阶。
一、开学以来值得肯定的方面（一）班主任态度端正，工作积极 通过进城选调进入初三中的老师，素质好，觉悟高，敬业精神强；在此基础上 挑选出来的班主任，不但态度端正，而且工作积极，说干就干，服从组织和领导 安排，顾全大局，能团结一致为学生的发展而努力。
（二）学校清洁卫生成为亮点 通过班主任老师、值日领导和值日老师的指导，学生的积极劳动，学校清洁卫 生成为一大亮点，虽偶有个别弄脏之处，但值日生能立刻整理到位。因此，无论 是上课还是放假期间，学校几乎都是天光地白，一尘不染。这一点，还需要各班 继续努力，继续发扬光大。
（三）指导学生学习抓得紧 老师们都意识到了，质量是生存的根本，是学校强大的基础，因此，各位老师 都将学习抓得很紧，各班学习蔚然成风，呈现出你追我赶的良好势头。
（四）坚决贯彻了坚持锻炼的思想 身体是革命的本钱，是学习的载体，学校高瞻远瞩提出这一观点，各班班主任 和科任老师积极响应，使各班锻炼之风悄然生起，有力的促进了学生身心健康的 发展，为学习成绩的提高打下了良好的基础。
二、存在的问题 通过两个多月的磨合，学校在德育工作和学生管理方面，的确取得了一定的成 绩，但通过观察和分析，客观的讲，学校德育工作还存在着一些问题，需要老师 们在今后的工作中不断改进。
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（一）对班上的清洁卫生指导不到位多数班主任完全将权力下放，委派清洁委 员每天派人做扫除、检查，自己很少去现场指导、检查，有的几乎只去过一两次。
试问，你对班上的清洁卫生状况了解多少？存在什么问题？需要怎样改进？发现 扣分后只是对学生进行批评并加以惩罚，根本没有进行指导和改进，没能让学生 心甘情愿的接受处罚。
（二）上交材料和报送信息不够及时 俗话说，没有规矩，不成方圆。我们有的老师不重视学校的文件、通知和短消 息，不重视材料的及时上交和报送，通知或文件上明确规定需要在某年某月某日 上交或报送的材料，他充耳不闻，视而不见，造成政令不通，屡禁不止的现象， 给学生造成极大的负面影响，给学校工作的推进造成了较大的阻力。
（三）对纪律的管理重跟班而轻培养 我们通过对两个月来各种自习课、写字课的观察和分析，班主任老师的敬业精 神不错，几乎是中午自习、第二课堂自习都跟在班上，班主任在班上时，纪律相 当好，可班主任一走，纪律又翻盘，这说明班主任对学生的自觉性、自主学习、 自主管理的培养没到位，这样的班主任很辛苦，结果也只会是痛苦，效果也不会 很好。这就需要我们班主任对学生进行细心培养：班主任跟班不跟班一个样；班 主任在校不在校一个样。这样，班上的发展才具有持久性，班主任也才真正培养 出了优秀的学生。
（四）协调班级学科关系不力 班主任，简单地说就是一个班的主人，这就需要协调好各科的关系。一个班集 体，某一科好不算好，要全面发展才算好。有的老师只抓自己学科，不注重其他 学科的感受。班主任老师应该为其他主科主动提供空间，比如数学班主任要为外
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语老师让步；外语班主任要为数学老师提供空间，语文班主任要主动协调好数学、 外语老师的时间关系。否则，班级就会出现班主任科目成绩非常好，其他科目较 差的“跛子”现象。
（五）班主任主动抓班级管理不够 两个月来，我们感觉班主任大都是被动地开展工作：领导叫我做什么，我就做 什么；领导叫我不做什么，我就不做什么，没有自己的创新，没有开动脑筋积极 想办法，没有让自己的班级做得更好，让领导称赞，让其他班级学习；没有主动 干好工作的打算，没有想在初三中出名的想法和做法。三、今后努力方向（一） 塑造形象，加强学习 步入 21 世纪，无论是普通老百姓还是公务员，都比较注意自身形象，更不用 说每天要面对几百人甚至上千人的人民教师。教师，是人类灵魂的工程师，是太 阳底下最光辉的职业，她展现在世人面前的形象就应该是温尔文雅，书气十足。
老师是自己学生仰慕、钦佩、模仿的对象，因而老师的自身形象尤为重要：该修 边胡的一定不能偷懒，只能化淡装的绝不能太浓，上课不能佩戴首饰。否则，学 生一方面跟你学习不好的东西，另一方面也会很鄙视你。如此一来，在学生面前， 你便失去了老师应有的威信。同时，老师也要不断加强自身学习，多读书，读好 书，上至天文地理，下至鸡毛蒜皮，老师都得要懂，才能在见识丰富的学生面前 立住跟，站稳脚。因此，老师们一定要加强学习，学习、学习、再学习，首先从 气质上征服学生，才能使学生真正信服于你，你的工作也才能得心应手。
（二）踏实工作，诚实待人 言传身教，这是对老师工作的最好描述，也是对其提出的最起码的要求。有哪 样的老师，就带出哪样的学生，这是被实践证明了的普遍真理。所以，要想让我
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们的学生将来能在社会中独挡一面，支撑一片天，那么，老师就必须以榜样的力 量去感召自己的弟子：踏实工作，诚实待人。也只有这样，学生才能学好、变好， 老师工作也才能顺利开展和实施，实现中华民族的腾飞也才有基石保障。
（三）耐心工作，切忌冲动 现在的学生，不可避免地在爱心、感恩、集体主义等方面存在着较大差距，他 们或多或少的淡化了父母、兄弟亲情，弱化了朋友、同学友情，多数情况以自我 为中心，以自身需要为半径画圆，将自己锁定在自己设计的圈中。如此一来，自 私自利、忘恩负义，不管集体、只顾自己的思想和行为就逐渐表现出来。面对这 些现象，我们的老师们一定不能只是悲观失望，痛心疾首，而是要更加耐心细致 的工作，切忌冲动，要逐步将学生的思想引上正确的轨道上来。否则，师生之间 就容易出现较大分歧，甚至出现对立情绪和场面。所以，循序渐进的教育、引导 和帮助，是现代教师工作的必经之路。
（四）关注学生，对症下药 爱护学生，是老师们特别是班主任老师们义不容辞的责任，现在的学生，出生 在和平年代，过着幸福生活，倍受父母、爷爷、奶奶、外公、外婆的呵护，享受 “小皇帝”的待遇。到了学校，他们仍是我行我素，处处以自身利益为主，毫不 关心别人，毫不谦让他人。于是，整个班级乃至整个学校都是“小皇帝”集团， 互不卖帐，互相拆台，整个集体一盘散沙，毫无凝聚力可言。因此，老师们一定 要加强对学生的关注和引导，让学生走出家庭溺爱误区，学会尊重，学会谦让， 学会帮助，让感恩和孝道在孩子们的心中占据应有的位置。同时，对个别不听教 育、蛮不讲理的学生，教师们一定要对症下药、适时处罚，让其感受自己的错误；
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适时奖励，让赏罚分明的制度真正落到实处，从而为学生良好的人生观打下坚实 的基础。
（五）与时俱进，完善自我 在科学技术和知识经济日新月异的今天，谁不学习谁就落后已经成为时代的显 著特征。随着电脑技术的深入和因特网的普及，学生了解世界、学习各种知识的 渠道越来越广，了解和掌握的知识面越来越广。因此，老师稍有不慎，学生掌握 和了解到时代前沿的东西，你却一无所知，那你必定会成为学生藐视的对象，他 们从内心就不服从你的管理，所以，我们老师一定要与时俱进，完善自我，才能 真正做好青少年学生的引路人。
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篇四：省委巡视专题民主生活会对照检查材料
巡察整改 民主生活会
本次专题民主生活会认真贯彻了中央的部署以及省委市委的巡察工作要 求，会议准备充分、主题明确、组织严密、严肃认真，是一次民主团结、求真 务实的党内政治生活实践。强调三点要求：一是要进一步强化政治责任，增强 落实巡察整改的自觉性，要真正把党的纪律、党的规矩在农校树起来、严起 来，执行到位。二是要进一步强化政治担当，不折不扣地推进巡察整改工作。
尤其要结合剖析的问题，查找的原因，紧密联系思想工作实际，逐项研究制定 整改的措施和工作台账。一项一项抓好落实，确保问题得到解决。三是要进一 步健全完善机制，狠抓巡察整改成果的应用，特别要做好“四个结合”：坚持把 整改落实与发挥党委的主体责任紧密结合；坚持把整改落实与加强党风廉政建 设紧密结合；坚持把整改落实与加强作风建设紧密结合；把整改落实与促进学 校的改革发展紧密结合。龙副秘书长还希望，在学校发展很重要的关键时间节 点，大家一定要增强危机意识，增强紧迫感。要在党委班子的集中统一领导 下，充分发挥每一个班子成员的积极性与主动性，坚持分工负责，铆足劲、拧 成绳，践行初心与使命，始终发扬改革创新、锐意进取的劲头，增强干事创业 的精气神，扎扎实实地为老师为学生办实事，以更加强烈的紧迫感与责任感， 推进学校各项事业的发展。
本次专题民主生活会剖析比较到位，反思比较深刻，整改的针对性也比较 强。一是校领导班子非常重视。校党委在巡察反馈会结束之后迅速反映，对反 馈意见行了梳理细化，市委第四巡察组也主动多次与校巡察整改领导小组进行 对接指导，要求校党委举一反三，确保思想认识，认领问题，查找问题精准到 位，为民主生活会召开打下了坚实的基础。第二，会议准备非常充分。将对照 剖析材料汇编成册，非常规范。在民主生活会召开之前，校党委作了精心的组 织和筹备，从深化学习、征求意见、谈心谈话、材料撰写等方面做了扎实的准 备工作。领导班子成员针对反馈的问题分别对照认领、举一反三，深刻剖析。
市委第四巡察组对会议方案和班子材料和主要领导人个人对照检查材料一一进 行初核把关，进行了多次指导修改。校党委书记韩松同志、校党委委员、纪委 书记陈建同志两次到第四巡察组交流沟通专题民族生活会的筹备情况。为确保 专题民族生活会斗真碰硬，使批评与自我批评成为主旋律，统一思想、凝聚班 子为推进整改落实工作奠定了基础。第三，要求党委班子要扎实推进整改落实 工作。巡察是政治体检，根本目的是发现问题，形成整治推动改革，落实是为
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了促进农校的改革发展。希望学校党委对巡察反馈会议之后能够立行立改的问 题着手进行整改，党委领导班子成员要按照每人的表态发言践行诺言，要有高 度的政治责任担当，确保问题条条要整改，件件有作为。巡察组将及时跟踪巡 查整改落实情况，市委巡察办也将组织力量对巡察整改进度实施情况进行督 查。
通过本次巡察整改专题民主生活会，学校领导班子统一了认识、凝聚了思 想，达到了凝心聚力、提高战斗力的目的。学校党委书记、校长韩松表示，学 校班子一定严格认真按照市委领导约谈及市委第四巡察组反馈的意见要求及民 主生活会上领导的指示精神，扎实开展巡察整改工作，推动学校工作再上新台 阶。
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篇五：省委巡视专题民主生活会对照检查材料
民主集中制贯彻执行中存在的问题、原因及对策
民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是科学 的合理的有效率的制度。这一制度能否得到正确地贯彻执行，直 接关系到党和国家事业的兴衰成败。因此，认真研究分析当前在 贯彻民主集中制方面存在的问题及其原因，并根据新形势、新要 求，采取新的对策，对于进一步加强党的建设、改善党的领导， 有着十分重要的意义。
一、民主集中制贯彻执行中存在的问题及其原因 党的十一届三中全会以来，我们党在恢复和健全民主集中制 方面做了大量工作，使这一制度在改革开放中不断充实和完善起 来。从目前情况看，党的各级组织贯彻民主集中制总体上讲是好 的，但也存在不少问题，应引起高度重视。违反民主集中制的现 象，概括起来，主要有以下几个方面。
一是独断专行、个人说了算。其表现是：对重大问题的决策 和重要干部的任免，本来应该召开正式会议，集体讨论，按少数 服从多数作出决定，但有些领导同志却根本不召开会议讨论，或 虽提交会议讨论，也只是走走过场，最终按自己的意志决定。
二是各行其是，不执行决议。其表现是：多数人集体决定了 的事情，有些人我行我素，拒不执行，甚至“你有政策、我有对 策”，阳奉阴违，另搞一套，致使集体讨论作出的决定、决议无 法实行。这里既包括委员会的成员不执行自己参与制定的决议，
也包括下级组织对上级组织以至中央的决议、决定拒不执行。
三是程序倒错，运行机制紊乱。其表现是：对于决策，本应
按照正常程序，决定前认真调查研究，争取各方面意见；决策中 反复酝酿，充分讨论；决策后无条件执行。但事实上却是搞临时 动议，未经充分酝酿讨论，仓促草率地作出决定，而在执行时又 议论纷纷，使决策无法贯彻执行。
四是混淆体制，使用范围不清。主要表现是：在实行委员会 制的地方，应该按民主集中制的少数服从多数决策，但有些领导 同志却把首长负责制的决策机制搬到委员会中来，搞重大问题书 记拍板、一锤定音。还有一种情况是实行首长负责制的地方，决 策时应该在大家充分发表意见后首长及时拍板，但有些领导同志 却一味等待多数人的意见统一。前者导致了个人专断，后者影响 了工作效率。
民主集中制贯彻执行中存在的这些问题，原因是多方面的， 也很复杂，除一般历史和社会的根源以及环境条件外，比较直接 的内在的原因主要是：
1.民主集中制教育不到位。对于民主集中制的教育，在我们 党内应该说是相当重视的，但教育的力度不够。长期以来，对民 主集中制的教育文件传达多，系统教育少；原则说教多，分析解 惑少；书本灌输多，通过实践予以观念渗透少。在教育宣传上虽 然投入了很大精力，但是效果不能令人满意。
2.民主集中制制度不健全。我们党对民主集中制的制度条文
规定不少，这里的主要问题是有关制度在某些方面还比较笼统、 抽象，或者说界限不具体、不明晰、缺乏可操作性，特别是对实 行程序缺乏系统、严密的规定。与此相应的监督制度也不健全。
这是民主集中制得不到有效贯彻执行的一个重要原因。
3.民主集中制理论不完善。我们党关于民主集中制的理论， 在很多方面是科学的明确的，但仍有不完善之处。有些理论，由 于我们缺乏深入的研究，致使一些理论观念、基本概念都未能给 予准确、具体的科学界定，以致常常被误解和曲解。在理论研究 上，我们长期以来重视规范研究，轻实证研究；重抽象研究，轻 具体研究；且研究基本上停留在对党的有关决议、规定的阐述上， 理论研究不深势必导致认识上出现偏差，实践操作中出现倾斜， 民主集中制也就势必不能得到有效地贯彻执行。
4.民主集中制的实施环节抓的不实。对于民主集中制的实施 环节，我们党是明确的和重视的，问题在于抓的不够。比如：对 于发扬党内民主，强调了发扬民主的重要性，但对具体落实缺乏 相应的硬措施；对于维护中央权威，虽然也是反复强调，但对那 些“上有政策、下有对策”的事仍然制止、纠正不力；在坚持集 体领导和监督执纪方面仍然是薄弱环节。可见，民主集中制的实 施环节抓的不好，也是影响民主集中制有效贯彻执行的重要原 因。
二、确保民主集中制贯彻执行的对策 江泽民同志在党的十五大报告中指出：“在市场经济条件下，
民主集中制不仅不能削弱，而且必须完善和发展。”（注：《中 国共产党第十五次全国代表大会文件汇编》第 48 页。）如何通 过完善和发展民主集中制，以达到有效地贯彻实施，我认为应采 取以下几个方面的措施：
（一）深化民主集中制的教育 第一，深化民主集中制重要性的教育。要把民主集中制能否 得到贯彻执行提到有关党和国家前途和命运的高度来认识。国际 共产主义运动史和我们党的历史一再证明，民主集中制坚持的 好，我们的事业就兴旺发达，否则就会受到挫折。正如邓小平所 说：“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以 变质的，社会主义也是可以变质的。干部可以变质，个人也可以 变质。”（注：《邓小平文选》第 1 卷，第 303 页。）因此，正 确认识坚持和发展民主集中制的重要性和必要性，对于增强党员 特别是领导干部坚持、发展和贯彻民主集中制的自觉性和责任 感，有着重要的意义。
第二，深化民主集中制基本理论的教育。要把民主集中制作 为一个系统的理论来把握。一要认真学习马克思主义经典作家关 于民主集中制的论述，深入了解民主集中制的由来和发展，充分 认识民主集中制在建党原则上的重大意义；二要深入学习《党 章》、《关于党内政治生活的若干准则》和党中央有关民主集中 制的一系列条文规定，掌握民主集中制的具体内容和规范要求。
这是完善和发展民主集中制的前提和基础，也是正确贯彻民主集
中制的前提和基础。
第三，注入现代文化教育。民主集中制作为现代文化的一部
分，要根植于人们的头脑中需要现代文化的铺垫，没有一定的现 代文化素养，就很难确立民主集中制观念。比如，在党员干部头 脑中，封建传统文化影响较多，现代文化知识较少，就会自觉不 自觉地以人治、专制的面孔出现，做出违背民主集中制的事来。
因此，大力加强对党员、干部现代科学文化知识的教育，使党员 思想观念适应现代社会的发展，这是确立民主集中制观念的必不 可少的条件。
第四，教育中要旗帜鲜明地反对对民主集中制的错误认识和 贯彻执行中的错误倾向。在是否要坚持民主集中制问题上，前一 个时期曾出现过四种错误认识。一是“过时论”，认为民主集中 制是战争年代和计划经济的产物，已经不合时宜；二是“对立论”， 认为民主集中制与市场经济的要求是相悖的、对立的；三是“替 代论”，主张实行首长负责制代替民主集中制；四是“淡化论”， 受国际影响，认为对民主集中制应逐步淡化。这几种观点虽然说 法不同，但目的是一致的，都是要取消民主集中制。实践证明， 这些认识都是错误的有害的，必须予以澄清和批判。同时，还要 教育党员、干部高度重视民主集中制执行中存在的个人专断和极 端民主化两种错误倾向，深刻认识这两种错误倾向的严重危害 性，以便在工作中认真加以纠正，以保证民主集中制的有效贯彻 执行。
（二）健全民主集中制的制度 健全民主集中制的制度，是完善和发展民主集中制的题中应 有之义，也是贯彻民主集中制的重要保证。邓小平指出，制度带 有根本性、全局性、稳定性和长期性。过去执行民主集中制方面 发生的各种错误，究其原因，主要是因为“没有形成严格的完善 的制度。”因此，加强制度建设十分必要。
健全民主集中制的制度，根据当前制度建设的现状，今后， 一是要继续健全完善民主集中制的基本制度；二是大力建立健全 民主集中制的具体制度；三是努力探索在新的不同经济组织和机 构中，党组织贯彻民主集中制的具体制度和程序。加强制度建设 的一个基本目标，就是建立健全一套保障民主集中制贯彻执行的 法规制度。可以设想就民主集中制制定一个专门条例，形成严密 的制度体系，使民主集中制进一步规范化、程序化，具有可操作 性。
健全民主集中制的制度，应注意解决好三个方面的问题，一 是解决制度中不尽完善的问题，使制度具有完整性。比如对集体 领导制度，应着重探索、改进集体决策的程序、方式，不断丰富 制度的内容，使之与市场经济的快节奏、高效率相统一。二是解 决制度过于原则化的问题，增强制度的可操作性。在这个问题上， 应着重研究有关民主集中制贯彻执行的程序性规定，比如决策程 序，就要明确对议题的确定、会前准备、议事规则、表决方法、 决策的实施和监督检查等。这样执行起来就会有较强的可操作
性，便于把制度的内容落到实处。三是解决制度类别不分问题， 使制度具有层次性。由于在市场经济条件下，党组织所处的地位 和任务不尽相同，所处的层次也不完全一样，环境和条件也有差 别，所以，要研究探讨不同层次、不同类别的贯彻民主集中制的 具体制度。这样才能使民主集中制不致于流于形式而得不到贯 彻。
（三）完善民主集中制的理论 第一，正确认识民主集中制的含义。从民主集中制的基本内 容来分析，关于民主集中制的实质，应该理解为少数服从多数。
比如，在四个服从原则中，少数服从多数是基础；在民主选举原 则中，少数服从多数是前提；集体领导，也是要服从多数人的意 见等等。可见，没有少数服从多数就没有民主集中制。从违反民 主集中制的表现看，不论是独断专行、个人说了算，还是分散主 义和极端民主化，包括违反民主集中制的运行程序等，从本质上 讲，都是违背少数服从多数原则的。既然少数服从多数是民主集 中制最本质的规定性，那么，关于民主集中制的含义可以概括为：
民主集中制是以少数服从多数为基础的集中制。这样界定民主集 中制，其实践意义就在于只要我们在贯彻执行民主集中制时，抓 住少数服从多数这一最本质的规定性，就能使其得到较好的落 实。
第二，明确阐示民主集中制的运行程序。过去，一般把民主 集中制的运行程序解释为民主、集中先后相继的两个阶段，这在
理论上是不科学的，在实践上也无法运作。从理论上讲，民主集 中制的运行程序应分为准备、决议、执行三个阶段。准备阶段， 即作为某项决定，在正式召开会议之前，进行认真调查研究，征 求各方面意见，酝酿协商，形成决定、决议的草案阶段；议决阶 段，即准备工作做好之后，召开正式会议对议题或议案展开讨论， 各抒己见，然后按一人一票的原则进行表决阶段；执行阶段，即 决议一经按多数人意见作出，都要在组织上和行动上服从和贯彻 执行，使之见诸于实践的阶段。严格按这样一种运行程序办事， 对于党组织的建设、干部任免、领导决策，都有极其重要的意义。
第三，科学界定民主集中制的使用范围。民主集中制是党和 国家的根本组织制度和领导制度，这是从整体意义上讲的。一个 组织实行什么样的组织制度和领导制度，是由这个组织的性质、 任务和领导体制所决定的。不能认为任何性质的组织，都必须实 行民主集中制。从领导体制角度看，实行委员会制的地方，委员 会的形成和委员会的决策，都必须严格实行民主集中制，而实行 行政首长负责制的地方，就不是按民主集中制决策，因为行政首 长只能为自己的意志负责而不能为他人的意志负责，因而只能按 自己的意志决策。当然，行政首长必须有民主作风、走群众路线， 这是正确决策的前提。在实行首长负责制的地方，党组织自身无 疑要实行民主集中制，是党员的行政负责人，同样要服从党组织 的管理和监督。致于要求首长负责制的单位重大问题要集体决 策，自然要采取民主集中制的决策方式，但应明确，这时行政首
长只是决策主持人，集体决策，要有集体负责。
第四，要分清民主集中制和群众路线两种领导方法的不同功
能和作用。作为领导方法的民主集中制和群众路线，是两个完全 不同的概念，有各自不同的内涵，如果混为一谈，在实践中是非 常有害的。民主集中制和群众路线的不同功能和作用在于，按民 主集中制原则决策时，要求集中多数人的意见，但从认识论的角 度看，这个意见不一定正确，有时真理可能在少数人手里，但决 不能以个人或少数人的意见正确而否定多数人的意见；按群众路 线的方法决策，要求集中正确的意见，而不管赞成这个意见的人 是多数还是少数。少数人意见正确，就按少数人意见决策。可见， 在贯彻民主集中制时，决不能用群众路线的工作方法取而代之， 如果把集中正确的意见强加在民主集中制上，在理论上是欠科学 的，在实践上也不利于民主集中制的贯彻执行。从实行范围看， 可以理解为，民主集中制是委员会制的决策方法，群众路线是首 长负责制的决策方法。
（四）抓好贯彻民主集中制的重要环节 第一，进一步发展党内民主，这是贯彻民主集中制的基础环 节。实践证明，民主集中制的贯彻执行程度，归根到底取决于党 内民主的现状。因此，确保民主集中制的贯彻执行，首先要解决 好发展党内民主这一主要矛盾。进一步发展党内民主，要充分发 挥党员在民主参与、民主选举、民主决策、民主监督等方面的作 用，积极疏通和拓宽党内民主渠道，做到重大事情党内先知道，
重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重大决策的 实施党内先发动，从而增强党员的荣誉感和责任感，调动党员的 积极性和主动性。
第二，切实维护中央权威，这是贯彻民主集中制的中心环节。
维护中央权威，是民主集中制的一个重大问题，是全党和全国人 民最高利益所在。邓小平指出，“四个服从”最重要的是全党服 从中央，“党中央、国务院应当是有权威的，有能力的。没有权 威不行啊。”（注：《邓小平文选》第 3 卷，第 312 页。）维护 中央权威，一要在思想上政治上同党中央保持一致，在组织上维 护中央的集中统一，在行动上认真贯彻执行中央的方针政策。二 要牢固树立全局观念，在局部与全局发生矛盾时，自觉从全局出 发，维护国家整体利益。三要正确处理中央和地方的关系，合理 划分中央和地方管理的责任和权限，充分发挥中央和地方两个积 极性。
第三，严格实行集体领导，这是贯彻民主集中制的关键环节。
集体领导，是党的领导的最高原则之一，是党的最根本的领导制 度，坚持这个制度，对于发挥集体智慧和领导班子整体功能，提 高决策水平和办事效率，有效地贯彻党的路线、方针、政策，具 有重要意义。从另一个角度看，民主集中制执行不力，最突出的 就是个人专断，不坚持集体领导。因此，必须把坚持和健全集体 领导当作贯彻民主集中制的关键环节来抓。坚持和实行好集体领 导，一要重大问题由党委民主讨论决定，党委决定重大问题必须
严格执行少数服从多数原则。二要把集体领导与个人分工负责结 合好，正确处理班长和委员之间的关系，充分发挥每个成员的积 极性和责任心，使党委能够依靠集体的智慧做出比较符合实际的 决策，实现正确领导。三是进一步健全党委集体领导的保障机制， 对书记和委员的权限、责任进行严格界定，对集体领导的程序进 行细化，特别是对于重大问题，既要明确包括哪些内容，又要严 格实行表决。
第四，加强监督和执纪，这是贯彻民主集中制的保证环节。
监督检查执纪是民主集中制的最终保障机制。只有将民主集中制 原则纳入有效监督，违反民主集中制受到检查追究处分的情况 下，民主集中制贯彻的其他条件才能发挥有效的作用，形成导向 机制。所以江泽民同志指出：“今后务必切实健全严格的党内监 督制度，不管什么人，只要违反民主集中制，就要受到批评，破 坏民主集中制的，就应该给予必要的纪律制裁。”加强监督，要 进一步建立健全党内监督机制，形成科学合理有效的自下而上和 自上而下双向监督体系；要建立和完善纪委向同级代表大会负 责、接受上级纪委领导的科学管理体制，充分发挥纪检机关在党 内监督中的主导作用；要建立健全党内监督与党外监督相结合的 制度，鼓励民主党派监督、群众监督和舆论监督。严格纪律，对 违反民主集中制的问题，应提醒的提醒，该批评的批评，该处分 的处分。执行纪律必须体现刚性原则，使党的纪律真正起到威慑 和约束作用。李 剑
当前领导班子民主集中制建设存在的问题及对策 作者:3335033369 于 2013-07-23 08:29 发表 只看该作
者
加强领导班子民主集中制建设，是实现党的集体领导，提高 执政党的决策水平的重要措施，也是实施党内民主的一贯要求。
当前，个别党的领导班子，仍不同程度的存在着贯彻民主集中制 不彻底的问题，从一定程度上影响了班子团结，削弱了党的凝聚 力和战斗力，必须引起各级党组织和党的领导班子的高度重视， 积极采取措施加以解决。
一、存在的主要问题 体现在两个方面，表现为五种形式。
1、发扬民主不充分。一是只要集中不要民主。个别领
导摆位不正，把个凌驾于组织之上，搞"一言堂"。二是民主程序 形式化。有的领导班子在一些无关紧要的问题上广泛发扬民主， 在大事、要事上一人说了算；有的班子虽然对重大事项召开常委 会（或党委会）集体讨论，却会前做决定，民主讨论只表决不决 策，走过场。"集体讨论，书记拍板"、"书记谈意向，委员齐响
应"等违反民主集中制的做法仍然存在。三是《地方委员会工作 条例》贯彻不到位，存在用书记个人意志指导常委会民主生活， 用常委会的决定指导全委会，用党委会的决定指导党员代表大会 现象，根本上颠倒了书记与常委会、常委会与全委会、全委会与 党代会的关系。
2、正确集中不得力。一是不能正确集中。有的主要领导分 析、判断、综合驾驭能力不足，对集体讨论意见不能及时进行决 断；有的怕影响团结，对班子成员中出现的不同意见，犹柔寡断， 不敢集中，不善集中，造成议而不决。二是集体决定执行不力。
个别班子成员缺乏全局观念，对班子整体决定存在不同意见时， 抵触情绪大，工作不尽心尽力。个别班子软弱涣散，内耗严重， 形不成整体合力。
造成当前民主集中制原则贯彻不力，执行走样的主要原 因是，各别领导干部和领导班子对新的历史条件下要不要坚持民 主集中制，如何坚持民主集中制认识模糊，缺乏对民主集中制重 要意义和深刻内涵的全面认识和正确把握。此外，民主集中制方 面的具体制度不完善，缺乏强有力的监督保障机制，也是影响民 主集中制原则实施的重要因素。
二、主要对策 1、加强民主集中制教育，根本解决思想认识问题。提 高思想认识，是在新的历史条件下坚持和完善民主集中制的前 提，也是确保各级领导干部自觉坚持和健全民主集中制的首要环
节。要积极开展多渠道、全方位、有的放矢的民主集中制教育。
重点加强各级领导干部和领导班子成员，特别是新进班子成员的 教育，帮助各级领导干部提高思想认识，树立集体领导的观念， 正确理解和把握民主集中制的原则和方法，提高贯彻民主集中制 原则的能力。
2、坚持和完善党委工作制度，有效解决作风问题。坚 持和健全集体领导，是贯彻民主集中制的关键环节，也是发挥班 子集体智慧和整体功能，提高决策水平和办事效率的根本保证。
一要严格执行《中国共产党地方委员会工作条例（试 行）》，对违规行为严肃查处，坚决纠正。
二要认真落实集体领导下的个人分工负责制。首先，坚 决纠正个人凌驾组织之上的作法，牢固树立班子成员相互平等的 观念，充分发挥每位班子成员和全体党员的积极性、主动性和创 造性。其次，对集体领导的程序和内容进行细化，对书记和委员 的权限、责任明确界定，切实做到事事有人管，人人有专责。
三要进一步健全和完善党委内部的议事和决策机制，提 高决策的科学化、民主化、规范化程度。按照"十六字"原则，坚 决做到重大决策、重要干部任免、重要建设项目和大额资金的使 用由党的委员会集体讨论决定。同时建立健全领导干部责任追究 制度，对违反民主集中制原则造成的重大过错认真追究，严肃查 处。
3、加强民主监督，切实解决保障机制问题。一是进一
步拓宽监督渠道，健全监督机制，充分发挥党内监督、舆论监督、 组织监督的作用，切实解决对领导干部"上级监督不到，同级监 督不了，下级不敢监督"的问题，消除监督管理的死角。
二是切实提高领导班子民主生活会质量，广泛开展批评 与自批评，及时纠正违反民主集中制的行为。
三是积极探索完善民主集中制的新途径。按照十六大要 求，积极完善党的代表大会制度和党的委员会制度，进一步发挥 党的委员会全体会议的作用。
民主集中制执行中存在问题及对策建议 南阳市委常委、秘书长原永胜 2009 年 08 月 13 日 11:27 来源：《理论前沿》
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民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是党的制 度建设的核心，也是各级领导班子建设的永恒主题。党的十六大 以来，以民主集中制为重点的党的制度建设得到全面加强和改
善。各级党组织对民主集中制原则的执行情况也较好。特别是对 “四个服从”，执行得比较坚决。但是有的地方、有的同志在实 践中，确实还存在一些问题，亟须采取有效措施予以解决。
(一)民主集中制执行过程中存在的主要问题。
概括起来，民主集中制执行过程中有“两怕、”“四变” 现象：
“两怕”：有的“班长”怕班子成员对敏感议题跑风漏 气影响决策,怕充分发扬民主限制自己的权利影响权威，怕反复 走程序落下“不敢拍板，不敢负责”的口实；班子成员怕经常发 表意见影响“沉稳”形象，怕发表不成熟意见影响能力评价，怕 提不同意见落下“不保持一致，闹不团结”的骂名影响进步。
“四变”：一是极个别基层班子主要负责同志独断专行， 一人说了算，无视组织原则和程序，班子成员敢怒不敢言，使“班 长变家长”。二是个别班子主要负责同志用实用主义态度对待组 织原则，搞“上有政策、下有对策”，使“通道变梗阻”。三是 个别班子主要负责人对自己关注的甚至涉及自己切身利益的事 项，以集体决策的面目出现，用形式上的民主集中制，让个人意 见合法化，使“民主变味道”。四是一些班子议事质量不高，民
主集中制成了“民主加集中”，先民主后集中，班子成员发表的 往往是没有实质意义的“没意见”、“同意”等所谓意见，影响 班子整体效能、乘数效应的发挥，使“乘法变加法”。此外，议 而不决、决而不行的问题在一些地方和单位也时有发生。
究其原因，大致有三：
第一，认识不到位。讲理论多，讲方法少；正面引导多， 警示教育少；报刊阐释“尊重少数”多，强调民主集中辩证统一、 服从多数原则少；要求尊重上级、互相补台多，倡导拿起批评与 自我批评的武器，开展积极思想斗争少；要求助手树立大局观念 多，强调班长必须认真倾听群众意见少。
第二，机制不健全。对民主集中制的总体要求，党员干 部都能熟记于心，正常情况下也能自如运用，但是正向命题多， 反向限定不够；抽象规定多，具体规则不够，特别是监督制约机 制、纠错机制不够健全，有时还得靠领导者个人的政治修养、民 主意识、工作经验来把握时机、火候，不利于班子解决自身问题。
第三，程序有缺失。程序民主、方式规范是民主集中制 题中应有之义。实践中各地按照“集体领导、民主集中、个别酝 酿、会议决定”的原则来运行，有时会因为没有法定程序，自觉
不自觉、有意无意地省略环节。这样从议题确定到表决通过，不 能始终如一地形成闭合的、完整的决策链。
(二)进一步加强民主集中制建设的几条建议。
加强民主集中制建设，制度建设是根本，程序民主是核 心，宣传教育是基础，监督制约是保证。为此建议：
1.加强宣传教育，奠定坚实思想理论基础。主要是通过 宣传教育，使各级党员干部特别是各级领导干部真正掌握民主集 中制的基本理论、基本内容、基本要求，增强执行中的自觉性和 坚定性。
2.健全各项制度规定，增强刚性约束。建议在已有的《党 政领导干部选拔任用工作条例》、《党内监督条例〈试行〉》和 《干部教育培训工作条例〈试行〉》三个条例的基础上，研究制 订《地方党委贯彻执行民主集中制条例〈试行〉》，对民主集中 制的程序、机制、范围、方式作出明确规定，以党内法规形式固 定下来，便于操作。
3.坚持程序民主，规范权力运行。一是程序。编制出科 学决策、民主决策的法定程序和简易程序，并且要有不可逆转、
不易变通的刚性要求。二是内容。按照中发〔2008〕4 号文件规 定，把“三重一大”即重大决策、重要干部任免、重大项目安排 和大额度资金使用问题确定下来，作为必备内容。三是监督。包 括常委会内部监督和全委会监督。具体讲，法定程序要有五个环 节：确定议题——论证(社会公示制、听证制、专家咨询)——酝 酿——讨论——表决(举手或投票)。对经常性工作或遇特殊情况， 如自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和群体性事件，可按 简易程序运行：议题确定——酝酿——讨论——决定。
法定程序研究的事项，如得不到应到会人数三分之二同 意，必须间隔一定时间后方可再启程序，两次通不过即行放弃。
同时，党委常委会每半年要将贯彻执行民主集中制情况专题或在 总体工作中单列，向全委会报告，以增强监督的时效性。
文章来源：
《理论前沿》2009 年第 13 期
篇六：省委巡视专题民主生活会对照检查材料
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