县委书记在2023年全县营商环境和 招商引资推进会议上的讲话 各位企业家，同志们：
今天，我们在立春之日召开全县营商环境和招商引资推 进大会，就是要向全社会发出最强烈的信号，在新的一年里, 我县就是要大抓招商引资、大抓营商环境，坚持把招商引资 和营商环境这个“一号工程”“一把手工程”，认真准确把 握宏观形势变化和我市发展阶段性特征，把招商引资这把火 烧得更旺，把营商环境这池水搅得更活，努力开创招商新局 面、实现发展新突破，以更大力度、更实措施，实现更大改 变、更好效果，努力在新时代新征程全面建设社会主义现代 化中展现新作为。下面，就做好招商引资工作，我讲三点意 见。
一、提高认识抓招商，解决“为什么招”的问题。认识 是行动的先导，认识的高度决定着行动的力度、推进的速度、 工作的效度。招商引资也是一样，首先是思想认识要转变、 要提高、要重视，工作推进才有方向、有保障、有成效。“点” 上强龙头，从引资升级为选资。抓招商引资和项目建设是发 达地区推动经济发展的必然路径，要把招商引资摆在突出位 置，认真贯彻落实中央决策部署，围绕扩大有效投资、推动 实体经济发展、转变发展方式，吸引更多符合产业政策和环 保要求的高技术含量、髙附加值的项目落地。“线”上抓延 伸，从行业升级为产业。在引“大”引“新”引“链”引“智” 上突破，创新招商方式，增强招商引资成效，主动出击，以 园区载体引商，以企业主体带商，突出招商实效，切实抓好 项目落地建设，加强意向项目洽谈，加快推进项目建设，加 强项目跟踪服务，突破征地难关，大力盘活存量土地。要积 极“走出去”开展精准专业化招商，既引进知名大企业大集 团，也招引“独角兽”“瞪羚”企业，着力补链、延链、强 链，以招商引资的高质量提升产业发展的含金量。“面”上 求突破，从单个升级为集群。从表面看，产业集群是企业扎 堆、分工的过程，呈现出竞争与供需的关系。而实际上，这 是一个新能代谢的有机体，不同阶段需要不断地自我进化。
否则，难免会患上“老年乏力症”，并逐步走向衰亡。要注 重纵向深耕，产业链“上下游”融通，聚力链条升级，有针 对性延链补链强链，还要横向延伸，实现“左右岸”协同， 走向消费端的自我进化，将制造力与场景化绑定在一起，让 产业集群这张网，持续有力地去扩张。
二、明确目标抓项目，解决“招什么”的问题。要进一 步强化目标导向和效果导向，按照“有利于产业转型升级、 有利于县域经济发展、有利于提升城市品质、有利于民生保 障和改善”的原则，进一步聚焦重点领域和关键环节，抓招 商、上项目、聚动能。做好“老树新枝”的文章，加快提升 传统产业。要以此次会议为契机，找准着力点，提高精准度， 以传统优势产业为突破口，突出抓好定向招商、以商招商和 产业招商，构建、强化、延伸产业链，促进产业集中集聚发 展，打造特色产业集群。要根据产业发展升级要求，主动适 应老城区空间优化、产业转型、功能提升等方面新要求，积 极为城市建设储存后备土地资源，主动承载居住、健康服务、 制造业等功能外溢，大力引进髙端住宅、城市综合体、医养 健项目，实现土地综合开发、高效利用。做好“插柳成荫” 的文章，积极培育新兴产业。要将传统产业转型升级“联起 来”，不仅仅是引进新的技术设备、推动发展模式数字化， 还应结合县域传统企业的优势资源，加强与战新产业协作。
要加快培育壮大战略性新兴产业，即传统产业在转型升级中, 需瞄准战新产业需求、对标进行研发制造，满足其产业链上 下游的配套需求。既整合了传统产业要素，又延展了战新产 业的产业链，实现了传统产业与新兴产业相互服务，形成市 场协同融合、产业协同发展的共赢局面。做好“刀背向内” 的文章，大力推进流程再造。招商引资不可一蹴而就，要进 一步坚定信心、狠抓落实，聚精会神抓项目，千方百计解难 题。要坚持行动至上，聚焦招商攻坚，组建工作专班，建立 长效工作机制，一对一、点对点地做好对接洽谈，推动政策 向项目倾斜、要素向项目集中、重心向项目聚焦。重点招商 工作专班和重点产业工作专班要全力以赴、精准出击。对即 将开工项目，相关部门要完善土地审批手续，协助办理工程 规划许可证、工程施工许可证，协助企业引进专业技术团队, 加快完善项目整体规划设计方案，积极组织和调度人员、设 备、材料，充分做好前期准备工作。对在建项目，要强化管 理、挂图作战、科学调度、打表推进，确保项目建设早日竣 工、早日投产达效。对已完工项目，企业要完善相关配套设 施，绿化美化周边环境，加强市场对接、物流对接，确保产 销畅通、产能扩充。
三、讲究方法抓服务，解决“怎么招到位”的问题。目 前，我们对于招商对象缺乏具体的质量要求，招商引资的针 对性、时效性难以保证，关键是要掌握规律、讲究方法，确 保招而会成、招而能成、招而即成。心贴心交流，解决“距 离感”问题。要坚定不移把招商引资摆在头版头条，聚焦重 点区域、特色产业进行发力，寻找客我双方的“共同兴奋点” “利益交集区”，增强招商的针对性。围绕目标企业“量身 定制”项目推介资料，推进以商招商、以企招企，敢于打破 常规，积极探索招商引资的新路子、新办法，大胆尝试各类 招商方式，严格兑现落实招商政策，找准项目与政策契合点 和突破口，突出以更加优惠的政策、更加周到的服务吸引客 商投资，招引一批好项目。送服务上门，解决“踢皮球”问 题。要通过建章立制，确保优化营商环境工作有章可循、有 规可依，形成上下联动、协调配合、齐抓共管的科学工作机 制。要切实通过优化内部审批流程，变“企业来回跑”为“部 门协同办”。要明确协调保障、推进服务、督查考核和责任 追究等内容，实现产业发展、项目建设工作制度化、规范化、 常态化，凝聚攻坚合力，形成“权责清晰、管理科学、配合 有力、协调高效”的推进经济工作新格局。急企业所急，解 决“慢半拍”问题。发展没有终点，只有连续不断的新起点。
要坚持系统迭代、整体提升，做到年年都有新变化、新进步、 新效果。要树立大局观、系统观、全局观，抓好“牵一发而 动全身”、具有乘数效应的关键环节，推动各项工作在谋划 上先人一步、在创新上快人一拍、在举措上高人一筹。要提 速工作节奏，增强“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的 时间观念和效率意识，时刻保持良好状态，推动各项工作提 速提效。要真干实干敢干，坚定信心，锚定目标，发扬“闯” 的精神、“创”的劲头、“干”的作风，推动各项工作取得 更大成效。
同志们，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局 之年，是全面建设社会主义现代化新重庆开局起步的重要之 年，是奉节奋进新征程、展现新作为的关键之年，我们要秉 持开局就是决战、起步就是冲刺的精气神，围绕招商引资既 定各项目标任务，搭建平台建设促招商，优化营商环境抓招 商，切实把蓝图变方案、方案变行动、行动变结果，持之以 恒、同心协力开创我县经济社会高质量发展新局面。
在招商引资和优化营商环境工作会议上的讲话 今天这次会议，是县委、县政府决定召开的一次非常重 要的会议。主要任务是，对去年招商引资和营商环境工作进 行梳理总结，对下步工作进行安排部署。
刚才，田顺凯局长、刘振力主任对相关情况进行了通报， 张福增常务副县长、杨洪伟副县长宣读了两个方案，5家单 位作了表态发言。特别是文志书记从四个方面讲了重要意见, 对招商引资、营商环境工作进行了全面、细致的安排部署， 高屋建飯，契合实际，大家一定要认真领会，抓好落实。就 落实好本次会议精神，再强调四点意见：
一要吃透县情。深刻认识滦南的区位优势、资源禀赋、 产业基础，既要了解滦南有什么，还要知道滦南缺什么，进 而找准目标定位，明确主攻方向，有针对性地对接招商。比 如，去年以来，我们依托马城铁矿资源，规划建设了矿业经 济循环利用产业园，引进了昱邦新型建材项目，并与河钢矿 集团、京唐铁路公司、中铁十四局房桥公司洽谈项目，用生 态链思维做活产业链，实现资源利用、变废为宝。滦南作为 农业大县，作物秸秆、畜禽粪污、鸡毛等废弃物体量很大， 我们依托中科院的技术实施鸡毛深加工项目，引入中节能集 团实施生物资源综合利用项目，就是要彻底解决环境污染问 题，发展循环经济，提高农业附加值。举这两个事例，就是 要告诉大家，招商工作必须坚持系统思维，立足县情现状, 有的放矢，事半功倍。
二要吃透政策。加强对现行政策、最新政策的学习研究， 尤其对涉及土地、规划、金融、审批等方面的新政策、新变 化，要及时跟进学习，系统精准把握，确保依法依规、依法 行政。同时，要善于创新思维，围绕制约发展的瓶颈问题, 用足用好现行的政策依据，在坚持法治的大框架下，积极探 索和研究灵活的合作模式、商业模式、运作模式，解决遗留 问题，提高工作效率，促进经济社会发展。
三要借势借力。当前，尤其要抢抓国家加快和增加政府 地方债券的难得机遇，积极谋划、包装和储备项目，争取上 级支持，破解发展难题。近日，福增副县长带领各部门多次 研究，我也每周调度，申报和储备了一批项目，还要继续加 大力度。要用产业化的思维方式，撬动完善园区、城乡基础 设施。比如，在开发区谋划了高新技术企业加速器、创业孵 化器等项目，可借力盘活闲置资源，助力企业发展；
在宋道 口谋划的钢锹产业园基础设施改造提升项目，可借力对县城 到宋道口的唐港路两侧环境进行彻底整治，包括硬化、绿化、 美化和建筑立面改造；
谋划的车辆服务行业规范整治项目， 可以有效改善城区重要路口的环境；
正在推进的“全域治水、 清水润城”项目，借力以市代县的资金，可解决地下水涵养、 路网桥闸涵、镇域联通等问题，用最低成本，打造良好的自 然环境、人居环境、生态环境、人文环境，这些都是最好的 营商环境。
四要开拓思路。去年，招商情况不是很理想，个别经济 指标也出现不同程度下滑。今年，受新冠肺炎疫情影响，经 济发展压力更大，尤其我县还面临着华西、荣程两家钢铁企 业退城搬迁，税收和就业压力倍增，如何尽快形成产业替代、 就业替代和税收替代，实现无缝衔接、平稳过渡，是我们必 须面对的重大课题。我们深化开发区人事和薪酬制度改革, 制定出台项目引进者奖励办法，都是为了招商、为了发展, 务必严格兑现，诚信是最好的环境。在此，对行政审批局、 自然资源和规划局提出表扬，他们在债券项目审批、土地组 卷报批等工作中，敢于担当，积极作为，为发展争取了时间、 留出了空间，各单位都要向他们看齐、跟他们学习。下步工 作中，不要强调困难，要直面困难，开拓思路，活化方式, 攻坚克难，通过工作提高效率、创造效益。
总之，发展的前提是招商，招商成功的关键在环境，希 望大家按照部署要求，狠抓工作落实，确保按期超额完成任 务。