XX镇农村集体资产资源经营管理问题专项整治工作方案 为进一步规范镇区域内各村居集体办资产资源经营管理工作，深入挖掘村居资资产资源经济效益潜力，提升集体经济实力，根据县委县政府有关决策部署，经镇党委政府研究决定，在全镇范围内开展农村集体办公楼、厂房、土地、水面等资产资源经营管理问题专项整治工作，具体方案如下：
一、目标任务 （一）厘清全镇各村居集体房屋、土地、水面经营收益概况。
（二）摸清集体房屋及租用农户的土地、水面使用情况，重点是重新评估土地、水面承租人及相关企业租用后对村居、全镇形成的效益。
（三）排出存在承包年限长、没有公开招标、租金偏低等问题的集体土地、水面清单。
（四）在镇政府指导下，对集体房屋及租用农户的土地、水面进行整合利用，发挥最大效益，坚决纠正土地、水面浪费、出租不规范、损公肥私等问题。
二、实施方案 （一）领导小组：
镇党委政府成立工作专班，设立3个工作小组。
组 长：XX 副组长：XX 成 员：XX 1.摸排清理组：由XX任组长，XX、XX为副组长，镇财政局、农村局、经发局一名专职工作人员和各村居负责人为成员。
2.维权维稳小组：由镇党委委员XX任组长，XX、XX为副组长，社会治理指挥中心工作人员和各村居负责人为成员。
3.监督执纪组：由镇纪委书记XX任组长，XX为副组长，镇纪委工作人员为成员。
4.镇驻村班子和协助党政主要领导驻村的班子成员：负责督促所驻村居自查、上报、整改工作。
（二）摸排清理范围 1.农村集体所有和租用农户的所有土地、水面（5亩以上）。
2.集体土地、水面被一次性“买断”或一次性付清租金的。
3.被单位、企业有偿使用，但产生效益（税收、租金）低于村居支付农户租用补偿的土地、水面。
4.被单位、企业有偿使用，但长期未支付租金或处于停产、停工达一年以上的集体或租用的土地、水面（截止2022年11月底）。
5.长期闲置或被单位、企业、个人长期无偿占用的集体及租用的土地、水面，包括村民小组自行发包的土地、水面。
6.集体所有以及管理的房屋如厂房、办公楼、旧校舍、非粮化场地（3亩以上）处于闲置状态或出租价格远低于市场价的。
（三）职责分工 1.摸排清理小组负责各村居对辖区内土地、水面租用和发包情况排查清理工作，督促、协助村居完善相关房屋、土地、水面交易合同以及其他相关交易数据。对违反相关法律法规、损害社会公共利益、没有公开招标且显失公平的承包合同，会商维权维稳组后，视情启动终止程序，并将情况通报给驻村班子处理。涉嫌违纪、违法行为的，将线索交监督执纪小组进一步调查处置。经发局会同蔡庄村排查辖区内房屋、土地、水面租用、收益情况。（牵头单位：镇农村局）
2.维权维稳小组负责对摸排过程中发现存在违规问题的土地、水面逐一过堂，对容易引起后期法律纠纷问题，向有关村居提出合理化处理建议。根据需要，适时召开相关单位、村居协调会，解决排查中存在矛盾问题。（牵头单位：镇司法所）
3.监督执纪小组负责督促各村居认真排查摸底，并对排查情况进行跟踪，确保排查工作全面、严实。对工作迟缓、瞒报、虚报、漏报行为进行问责，对在房屋、土地、水面租用过程中谋取私利等违纪行为进行处置。（牵头单位：镇纪委）
4.驻村班子成员要及时掌握所驻村居房屋、土地及水面现状，根据工作方案要求，适时召开村居负责人会议推进落实，并主动对接镇财资局、农村局、司法所，确保依法维权，督促所驻村居拿出合理化整改方案，并持续跟踪整改进展情况，直至整改到位。
（四）时间安排 1.2023年1月31日前，各村居按方案内容自查，摸清辖区集体和向农户租用的土地、水面（水库）、房屋总体情况并填写相关表格（附件1、2、3），将电子、纸质档同时上报镇农村局。
2.2023年2月20日前，摸排清理小组对各村居上报相关表格进行复核，并于中旬前完成复核工作，复核各村居上报的相关表格数据是否真实、准确，对存在的问题进行纠正。
3.2023年3月20日前，摸排清理小组会同维权维稳小组，在前期排查并结合各村居效益计划的基础上，拿出推进村居租用土地效益方案报镇党委政府，经镇党委政府研究后，各村按方案进行整改。为提高整改效率，如在此期间各村居已有整改方案，经驻村班子同意后，可先行整改。
4.2023年4月20日前，各村根据镇统一安排，完成初期整改工作，如：终止协议、重新发包、追偿损失等。
5.6月底前，摸排清理小组对各村居整改情况进行回头看，对房屋、土地、水面发包及效益情况进行评估。
三、工作要求 （一）各单位、村居严格按时间节点要求推进工作，各村居书记为第一责任人，监委主任对上报数据进行核实，并指定专人负责对接。
（二）坚持实事求是原则，应报尽报，客观分析问题原因，不得虚报、漏报。
（三）各村居主要负责人对上报数据真实性负责，要勇为担当，对被无故、无偿占用土地的行为予以坚决制止，依法维护集体利益。
（四）该项工作对提升村居经济实力意义重大，同时也是检验党员干部能力和责任心的尺子，对在清理工作中，行动迟缓、各行其是、阳奉阴违、借机谋利等造成不良影响的人员，将严肃追究纪律责任。
附件1 XX镇村集体房屋经营情况登记表 村居：
房屋名称：
年 月 日 房屋基本情况 位置 房屋性质 结构样式 总计 面积 房屋占地面积 建设 时间 有无建工手续 目前使用情况 厂房、仓库、办公用房、教室等 瓦房、楼房、平房、园区专用厂房 厂房面积 除房屋本身占地面积外，还包括外围占地面积 破损无法使用、空置、出租、被他人占用 备注：
经营 情况 承租人名称 租金缴纳对象 起租 时间 支付 方式 合同 年限 每年应收租金 每年实 收租金 企业名称、自然人 村、镇财政局、镇属其他单位 填写合同约定时间 年缴或一次缴清等，一次性买断 填写合同约定时间 备注：
累计房屋建设（维修）成本 累计已收租金 累计未 收租金 房屋经营实际利润 1 2 3 =第2项-第1项 备注：如处于闲置、破损无法出租的，无法收取租金等情况的应填写处置意见。
报账员：
监委主任：
村书记：
附件2 XX镇村集体及租用土地、水面经营情况登记表 村居：
土地、水面名称：
年 月 日 集体及租用土地、水面情况 农户 姓名 面积（亩）
起租 时间 每亩 租金（万元）
合同 年限 每年应支付租金（万元）
是否按约支付 填写农户代表 填写合同约定亩数 填写合同约定时间 填写合同约定单价 填写合同约定时间 备注：（若为集体土地、水面，在此说明）
对外出租情况 承租人名称 租金缴纳对象 起租 时间 支付 方式 合同 年限 每年应收租金 是否按约收取 企业名称、自然人 村、镇财政局、镇属其他单位 填写合同约定时间 年缴或一次缴清等，一次性买断 填写合同约定时间 备注：
效益评估（截止2022年12月31日）
合同期内应支农户租金 合同期内应 收承租人租金 合同期内 实支农户租金 合同期内 实收承租人租金 合同期应收益：
合同期实收益：
备注：可填写税收缴纳或存在的问题。
填表说明：如果以其他形式如工程款、人工费等形式冲抵租金的，应折算成现金填。
报账员：
监委主任：
村书记：
附件3 XX镇 （村居）租用土地、水面租用情况统计表 土地出租情况 序号 地块名称 面积（亩）
是否公开招标 签约时间 承包年限 每亩租金 承包期内向农户支付补偿费 承包期内收取租户租金 承包期内收益 备注 1 填写厂名、组名、承包户名 填写承租人履约等情况 2 ... 序号 水面名称 面积（亩）
是否公开招标 签约时间 承包年限 每亩租金 承包期内向农户支付补偿费 承包期内收取租户租金 承包期内收益 备注 1 填写水库、水塘名称 填写承租人履约等情况 2 … 水面出租情况